Что такое социальный контракт
. Кому он положен и как его оформить
Социальный контракт — это поддержка государством граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. С помощью него можно открыть бизнес, повысить квалификацию или найти работу, улучшить материальное положение или заняться подсобным хозяйством. Редакция РБК Life разбирает, кому положен социальный контракт, как его оформить и на какие цели можно потратить полученные средства.
Что такое социальный контракт
Социальный контракт — это соглашение между малоимущим гражданином и органами соцзащиты, при котором государство выделяет деньги на конкретные цели [1]. В свою очередь гражданин обязан выполнить условия контракта по улучшению финансового положения [2].
В 2025 году максимальная сумма соцконтракта может достигать 350 тыс. руб., условия зависят от региона и цели использования [3].
Заключение социального контракта — это государственная мера поддержки малоимущих, направленная на улучшение их материального состояния. Предполагается, что после участия в этой программе человек больше не будет малоимущим, у него появится стабильный ежемесячный доход.
Социальный контракт можно заключить на срок от трех до 12 месяцев с возможностью продления, но не более чем на половину срока ранее заключенного соцконтракта, объяснили РБК Life в Минтруде.
Срок действия зависит от выбранного для реализации проекта и сроков программы социальной адаптации, которая разрабатывается соцзащитой совместно с гражданином:
- 3–6 месяцев — для преодоления гражданином трудной жизненной ситуации;
- 3–9 месяцев — для поиска работы (в том числе с возможностью обучения или стажировки);
- 3–12 месяцев — организация дела или развитие личного подсобного хозяйства.
Срок заключения соцконтракта зависит от его вида. Например, социальный контракт на открытие своего дела можно заключить на максимальный срок до 12 месяцев. При этом необходимо учитывать, что бизнес, служащий основным источником дохода, должен просуществовать минимум два года. Один год действует договор на получение субсидии. Затем орган соцзащиты в течение второго года контролирует процесс ведения бизнеса.
Кому положен социальный контракт
Чтобы заключить социальный контракт, средний доход на каждого члена семьи должен быть ниже прожиточного минимума, установленного в регионе. Например, в Москве на 2025 год это 23 908 руб. При этом важно, чтобы человек оказался в таком положении не по своей вине, а, например, по причине сокращения на работе или тяжелой болезни.
За помощью могут обратиться:
- малоимущие семьи, где доход ниже прожиточного минимума на человека;
- многодетные семьи, где воспитывают троих и более детей и средств не хватает;
- одинокие родители, если после учета алиментов в доходе семья остается малоимущей;
- граждане в трудной жизненной ситуации (потеря кормильца, инвалидность и другие обстоятельства);
- безработные, зарегистрированные в службе занятости, если они готовы трудоустроиться или пройти обучение.
На что можно потратить социальный контракт
Социальный контракт предусматривает несколько направлений. Основная задача — обеспечить заработок малоимущему [4].
На открытие бизнеса
По субсидии выделяют до 350 тыс. руб. На аренду помещения можно потратить до 15% от суммы, на компенсацию за оформление документов по ИП — до 5% [5]. Также деньги предназначены для закупки оборудования, материалов и остальных необходимых ресурсов. Если гражданин решает вести бизнес, соцконтракт заключают на срок до 12 месяцев.
Разберем на примере. Александра получила образование по специальности «повар-кондитер». Она только окончила колледж, но не смогла устроиться на работу по своему направлению. Так как дохода еще нет, Александра считается малоимущей. С помощью соцконтракта она открыла пекарню, купила профессиональную печь, витрину и арендовала помещение на первое время. Теперь Александра работает как ИП.
Соцконтракт можно оформить, чтобы получить субсидирование на открытие бизнеса
На поиск работы
Максимальный срок действия такого контракта — девять месяцев. В этом случае человеку могут предложить обучение или стажировку. Предусмотрена единовременная выплата, равная прожиточному минимуму. Она поступит в течение месяца после подписания контракта. Когда гражданин найдет работу, такую же сумму будут выплачивать в течение трех месяцев. Можно оформить трудовой договор или договор гражданско-правового характера (ГПХ).
Разберем на примере. Мария долгие годы была домохозяйкой и после развода начала искать работу. Так как работодатели ищут опытных сотрудников, ей было сложно устроиться. Мария обратилась в соцзащиту, удачно прошла стажировку и стала менеджером в местной компании. За это ей выплатили деньги по соцконтракту.
На улучшение материального положения
Социальный контракт для преодоления трудной жизненной ситуации заключают на срок до шести месяцев. Предусмотрена ежемесячная выплата в размере прожиточного минимума на покупку еды, одежды, обуви, лекарств и так далее. Также программа может включать помощь в уходе за нетрудоспособными родственниками.
Разберем на примере. Олег потерял работу и оказался в трудной финансовой ситуации. Ему нужно ухаживать за мамой с инвалидностью. Раньше это делала сиделка, а теперь денег на оплату ее услуг нет. Чтобы покрыть основные расходы, Олег заключил социальный контракт. Соцзащита помогла в уходе за матерью, а у мужчины появилось время на поиск работы.
На подсобное хозяйство
Выделяют до 100 тыс. руб. Такой вариант распространен у жителей сел. Контракт действует до года и предусматривает помощь не только в производстве, но и в продаже продукции. Деньги разрешают использовать на покупку необходимого оборудования и материалов для старта фермерской деятельности. Обязательно оформление самозанятости. Кроме того, программа может включать дополнительные обучающие курсы для повышения квалификации.
Разберем на примере. Виталий живет в селе и решил заняться разведением кур и выращиванием овощей для продажи. Однако на покупку оборудования и кормов у него не было средств. Виталий заключил социальный контракт на ведение подсобного хозяйства, зарегистрировался как самозанятый и получил 100 тыс. руб. На эти деньги он приобрел инкубатор, корм и семена. Через несколько месяцев мужчина начал продавать продукцию на местном рынке и обеспечил себе стабильный доход.
По социальному контракту на ведение личного подсобного хозяйства выделяют до 100 тыс. руб.
На обучение
Выделяют до 30 тыс. руб., но это только дополнительная мера, а не отдельный контракт. Органы социальной защиты помогают гражданам пройти обучение или повысить квалификацию, чтобы найти работу, открыть собственный бизнес или вести личное подсобное хозяйство.
Если у службы занятости есть возможность организовать обучение, соискателя направят туда. Если такой возможности нет, орган соцзащиты самостоятельно приобретает нужные образовательные курсы или выплачивает деньги для их покупки, но с последующей отчетностью.
Для тех, кто планирует открыть бизнес, в программу могут включить регистрацию на портале бизнес-навигатора МСП, где доступны обучающие материалы, готовые шаблоны бизнес-планов и исследования рынка.
Разберем на примере. Николай учился на программиста, но несколько лет проработал в другой сфере и попал под сокращение. Так как сфера информационных технологий быстро меняется, для трудоустройства по профессии нужно повысить квалификацию. Николай обратился в соцзащиту и прошел курсы веб-разработчика. В итоге его устроили на работу в государственное учреждение.
Как оформить социальный контракт
Какие документы нужны для социального контракта
Перечень документов может различаться в зависимости от региона. Перечислим основные:
- паспорт заявителя;
- копия свидетельства о рождении детей (для семей);
- справка о доходах;
- документ, подтверждающий статус безработного (при необходимости);
- бизнес-план (если речь идет о предпринимательстве);
- согласие на обработку персональных данных.
Более объемный перечень утвержден постановлением правительства от 16 ноября 2023 года № 1931.
Как получить социальный контракт
- Оцените соответствие требованиям. Убедитесь, что среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума региона по не зависящим от вас причинам.
- Соберите необходимые документы.
- Подайте заявление. Лично в МФЦ или органе социальной защиты, также можно через «Госуслуги».
- Дождитесь решения. Установленный срок — до десяти рабочих дней с момента регистрации заявления.
- Подписание контракта. После этого начинается ваша совместная работа с отделом соцзащиты. Речь идет о выплате средств, устройстве на работу, обучении и другой помощи.
- Выполняйте условия контракта. Предоставляйте отчеты о целевом использовании средств в установленные сроки.
- Ожидайте выплаты. Средства перечисляют после подписания контракта — единовременно или ежемесячно, в зависимости от типа помощи.
В получении социального контракта могут отказать, если доход заявителя превышает установленный минимум, предоставлены недостоверные данные, указаны неподходящие цели использования средств.
Страница подачи заявления для соцконтракта на «Госуслугах»
Бизнес-план для социального контракта
Бизнес-план обязателен, если вы хотите заняться предпринимательством. Он помогает оценить жизнеспособность проекта и распределение бюджета. Конкретные требования устанавливает каждый отдельный регион.
Содержание
Содержание должно включать основные разделы:
- введение;
- резюме;
- анализ рынка;
- маркетинговый анализ;
- план реализации;
- финансовый план.
Введение
- Цель проекта. Краткое описание бизнес-идеи и задачи финансового плана.
- Сумма инвестиций. Общая стоимость проекта, доля средств соцконтракта.
- Основные расходы. Ключевые статьи затрат (оборудование, аренда, сырье).
- Источники дохода. Прогнозируемая прибыль и сроки ее получения.
- Сроки окупаемости. Расчет времени выхода на самоокупаемость.
- Риски. Потенциальные финансовые угрозы и способы их снижения.
Резюме
- Личные данные. Ф.И.О., адрес регистрации.
- Описание проекта. Вид бизнеса, планируемый адрес размещения.
- Сроки реализации. Один год с месяца подачи документов.
- Финансы. Общая сумма на запуск.
- Ключевые расходы. Аренда, оборудование, реклама.
- Риски и решения. Например, при высокой конкуренции предложить цены ниже рыночных.
Анализ рынка
При оформлении соцконтракта на бизнес важно понять, что востребовано в вашем регионе. Изучите спрос, оцените конкурентов и рассчитайте расходы и доходы. Это поможет обосновать бизнес-план и повысит шансы на одобрение заявки.
Маркетинговый анализ
- Целевая аудитория. Кто будет основными клиентами: молодые семьи, студенты, пенсионеры и так далее. Оцените также платежеспособность и потребности аудитории.
- Конкурентные преимущества. Чем проект будет выделяться.
- Основные каналы рекламы. Социальные сети, партнерские программы, листовки и так далее. Какие планируете расходы на маркетинг.
План реализации
- Разбейте проект на этапы. Нужны конкретные задачи. Например, регистрация бизнеса, закупка оборудования, аренда помещения, запуск рекламы, старт продаж.
- Укажите сроки выполнения. Сроки должны быть реалистичными и учитывать особенности проекта.
- Пропишите необходимые ресурсы. Что нужно на каждом этапе: финансы, оборудование, услуги подрядчиков. Важно предоставить смету, так как за все расходы предстоит отчитываться.
Финансовый план
Финансовый план показывает, сколько средств необходимо для запуска бизнеса и когда проект окупится. В нем указывают расходы на оборудование, аренду, материалы и рекламу. Чем точнее расчет, тем выше шансы на одобрение соцконтракта. Варианты оформления можно найти на государственных сайтах. Например, в Нижнем Новгороде предлагают такой образец.
Комментарии экспертов
Сколько раз можно заключать социальный контракт
Как рассказали РБК Life в Миндруде, запретов на повторное заключение социального контракта не установлено. При необходимости малоимущий гражданин после успешного завершения социального контракта и проверки в течение 12 месяцев может вновь обратиться в соцзащиту для заключения нового.
Как расторгнуть социальный контракт и какие будут последствия
Гражданин может расторгнуть социальный контракт в любой момент времени по письменному соглашению сторон, рассказали РБК Life в Минтруде. В случае отсутствия уважительных причин неисполнения соцконтракта гражданин обязан вернуть деньги, полученные в рамках соглашения.
Соцконтракт может быть расторгнут в одностороннем порядке по заявлению гражданина о добровольном расторжении. После этого гражданин обязан возвратить полученные денежные средства в течение 30 дней со дня получения уведомления о прекращении оказания государственной социальной помощи.
Если денежные средства гражданин не вернет в срок, то он будет нести ответственность в соответствии с Гражданским кодексом России и иными нормативно-правовыми актами.
Нужно ли возвращать деньги по соцконтракту, если бизнес не приносит доход
Если гражданин добросовестно выполнил обязательства и приложил усилия для создания прибыльного дела, но в итоге бизнес все равно оказался убыточным, то такая ситуация не будет нарушением контракта. Следовательно, возвращать полученные средства не потребуется, объяснили РБК Life в Минтруде.
Оценку эффективности и исполнение запланированных действий проводит местный орган социальной защиты по окончании срока действия соцконтракта.
Все зависит от условий контракта. В каждом регионе они могут различаться, но любая предпринимательская деятельность имеет предпринимательские риски. Если гражданин не отступал от утвержденного бизнес-плана и направил по назначению полученные денежные средства, в случае отсутствия дохода возврату субсидия не подлежит.
Какие изменения в программе в 2025 году
В феврале 2025 года правительство России подписало постановление, согласно которому:
- в приоритетном порядке социальный контракт могут заключать многодетные семьи, а также участники военной операции на Украине и их семьи [6];
- единое пособие, которое получают нуждающиеся семьи, теперь не будут учитывать при оценке нуждаемости семьи;
- увеличен размер компенсаций для работодателей, трудоустраивающих на стажировку граждан, заключивших социальный контракт. В регионах, где действуют трехсторонние соглашения о минимальной заработной плате, работодатели смогут получать компенсации в региональном размере минимальной заработной платы.
