Исполнительский сбор. В каких случаях нужно платить и кто его назначает
. Юристы рассказали, как можно уменьшить сумму сбора
В начале 2023-го, по данным судебных приставов, число невыездных россиян-должников достигло 8 млн человек. С декабря по ноябрь 2022-го в ведомстве находилось около 125 млн исполнительных производств. Помимо основного долга приставы также могут взыскать с неплательщика исполнительский сбор. Он увеличит сумму выплаты, и его придется оплатить даже после погашения основной части. РБК Life рассказывает, что такое исполнительский сбор и можно ли его отменить или уменьшить.
Что такое исполнительский сбор
Исполнительский сбор — это денежное взыскание, которое налагается на должника в случае неоплаты долга (судебного приказа, исполнительного листа). Срок добровольного погашения составляет пять суток с момента получения постановления пристава. Порядок начисления и взыскания исполнительского сбора закреплен в ст. 112 федерального закона «Об исполнительном производстве» [1].
Оплата сбора не влияет на размер суммы основного долга и идет в федеральный бюджет [2].
Взыскание исполнительского сбора
Прежде чем должнику назначат исполнительский сбор, его обязаны уведомить о вынесении постановления. Если же пристав этого не сделает, его действия можно обжаловать.
На практике все не так просто. Юристы отмечают, что ошибка сотрудника почты (например, уведомление доставлено не в тот почтовый ящик) не снимает с должника ответственности за неуплату исполнительского сбора. То есть неосведомленность гражданина о том, что на его имя пришло письмо, считается отказом от уплаты сбора. Уведомлением также считается СМС о размещении в банке информации о возбуждении исполнительного производства или извещение в личном кабинете на «Госуслугах».
Если должник после получения постановления не оплатит долг в течение пяти суток, не предоставит доказательств, что «исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы», то судебный пристав-исполнитель вынесет еще одно постановление — о взыскании исполнительского сбора [1].
В рамках одного исполнительного производства может быть только одно постановление об исполнительском сборе. Повторное начисление сбора считается неправомерным.
После несвоевременной оплаты долга и даже прекращения исполнительного производства приставом начисление по неоплаченному исполнительскому сбору останется [2]. То есть если долг по исполнительскому сбору уже есть, его либо нужно оплатить, либо пытаться доказать незаконность постановления.
Если исполнительский сбор не будет оплачен должником добровольно, судебный пристав примет меры по принудительному взысканию данной суммы. Судебный пристав может наложить арест на счета, движимое и недвижимое имущество, обратить взыскание на доходы — заработную плату, пенсию и так далее.
Размер исполнительского сбора
Исполнительский сбор составляет 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества:
- не менее 1000 руб. с должника — физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя или самозанятого;
- не менее 10 тыс. руб. с должника-организации.
Пример из практики. Судебные приставы известили руководство крупной теплоэнергетической компании о возбуждении исполнительного производства из-за долга перед ФНС в размере 21 млн руб. Исполнительский сбор в случае несвоевременной уплаты составил бы 7%, то есть 1,4 млн руб. (без учета основной суммы задолженности). Руководство компании вовремя оплатило долг, чтобы не начислили исполнительский сбор [3].
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера (то есть отказа от совершения какого-либо действия, например сноса незаконной постройки) исполнительский сбор составит:
- 5 тыс. руб. — с должника-гражданина или индивидуального предпринимателя;
- 50 тыс. руб. — с должника-организации [1].
Исполнительский сбор оплачивают по реквизитам основного долга, указанным в постановлении. Внести деньги можно наличными (банк, банкомат) или на портале «Госуслуги».
Как уменьшить или не платить исполнительский сбор
Право на обжалование исполнительского сбора есть у каждого должника. Для этого необходимо подать ходатайство в суд (жалоба или обращение к самому приставу-исполнителю не может снять санкцию). Сделать это можно при наличии следующих обстоятельств:
- срок на добровольное погашение долга еще не истек;
- должника не уведомили о начале исполнительного производства;
- ошибочно начислили сбор, когда он не предусмотрен (например, должнику, который проходит процедуру банкротства) [4];
- иные нарушения.
Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть вынесено ошибочно. Например, должник погасил долг в срок для добровольного исполнения, но судебный пристав-исполнитель не учел данного факта либо сумма сбора рассчитана неправильно.
В этом случае необходимо оспорить постановление о взыскании исполнительского сбора. Сделать это можно только в судебном порядке. Подается административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения отдела службы судебных приставов. От уплаты государственной пошлины при этом административный истец освобожден.
Уменьшить сумму исполнительского сбора можно, но нужно привести веские причины, например тяжелая болезнь, полное погашение долгов с небольшой просрочкой, затруднительное имущественное положение должника. Однако опрошенные РБК Life юристы отмечают, что снижение сбора всегда остается на усмотрение суда и не гарантировано даже при наличии указанных обстоятельств. Если суд все же встанет на сторону истца, то исполнительский сбор можно уменьшить не более чем на 25% [1].
В нашей практике был случай, когда в отношении должника было возбуждено исполнительное производство и вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в период действия моратория на возбуждение дел о банкротстве, что нарушало закон «О несостоятельности (банкротстве)».
У должника в таком случае есть два варианта действия: обжаловать постановление пристава вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или обратиться в суд в десятидневный срок.
В нашем случае мы выбрали судебный путь и признали взыскание сбора незаконным. Для большей эффективности рекомендуем обращаться напрямую в суд с административным иском, что позволит сэкономить время. При этом важно уведомить судебного пристава-исполнителя о факте подачи такой жалобы, поскольку при принятии заявления судом взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения.
Что делать, если нет возможности оплатить исполнительский сбор
Необходимо письменно обратиться в ФССП или другой орган, выдавший исполнительный документ о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа. В качестве причины можно указать тяжелое материальное положение.
В случае если должник не может оплатить исполнительский сбор, ему следует обратиться в суд с заявлением об отсрочке, рассрочке или уменьшении исполнительского сбора или уведомить судебного пристава-исполнителя, так как принятие судом к рассмотрению такого заявления является основанием для приостановления взыскания исполнительского сбора [1].
Часто граждане выбирают стратегию прятаться от судебных приставов, закрывая глаза на открытые исполнительные производства и сборы. Это не лучший способ решить проблему. Чтобы избавиться от внимания приставов, нужно избавиться от долгов. Сделать это законно можно только через банкротство физических лиц. С помощью этой процедуры можно не только полностью списать долги, но и остановить, а затем и прекратить исполнительные производства.
Что будет, если не платить исполнительский сбор
В случае неоплаты исполнительского сбора должник рискует возбуждением нового исполнительного производства по его взысканию. При этом в отношении должника могут быть применены все те же обременения и ограничения, что и в основном исполнительном производстве, в том числе запрет на выезд из РФ.
Постановление о взыскании исполнительского сбора является исполнительным документом, тем самым у взыскателя отсутствует необходимость в обращении в суд за взысканием сбора. Это дает возможность приставу возбудить исполнительное производство в короткий срок на основании постановления.
Помимо этого, должника могут привлечь к административной ответственности в рамках ст. 17.15 КоАП РФ и наложить штраф до 2 500 руб. для граждан, до 20 тыс. руб. для должностных лиц, до 50 тыс. руб. для организаций.
