Прокуратура поддержала ученика при переводе в 10-й класс. Суть проблемы
. Громкая история в Москве и примеры из регионовПрокуратура Москвы вмешалась в конфликт с отказом перевести ученика в 10-й класс
Здание школы № 57 в Москве
Очередная громкая история о нежелании администрации школы зачислять ученика в 10-й класс произошла в Москве. В конфликте между образовательным учреждением и родителями школьника прокуратура встала на сторону последних.
РБК Life выяснил, что известно, и вспомнил подобные случаи. На проблему с поступлением школьников в 10-й класс для продолжения обучения жаловались в этом году родители во многих регионах.
Что случилось в московской школе № 57
В столичной школе № 57 отказали ученику в зачислении в 10-й класс. Прокуратура выявила нарушение в этом решении администрации учебного заведения. В распоряжении РБК есть ответ надзорного ведомства на жалобу Кирилла Малютина, отца ученика. Его сына руководство школы не зачислило в 10-й класс после окончания девятого, после чего Малютин обратился в прокуратуру и суд.
По информации, приведенной в ответе прокуратуры, сказано, что школа нарушила требования федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в частности — право учащихся на получение среднего общего образования. Директору школы Анне Вахнеевой вынесено представление. РБК направил запрос в школу № 57, на звонки редакции в учреждении не ответили.
По общим правилам, представления прокуратуры подлежат безотлагательному рассмотрению, конкретные меры для устранения нарушения должны быть приняты в течение месяца.
Прокуроры направили обращение в департамент образования и науки Москвы с требованием принять «дополнительные меры по обеспечению и соблюдению прав несовершеннолетних, завершивших программу основного общего образования, на получение среднего общего образования».
Что рассказал отец школьника
Кирилл Малютин пояснил в беседе с редакцией, что 25 июня 2024 года он получил письмо о том, что его сын, ученик 9-го класса «В», не рекомендован педсоветом к зачислению в 10-й класс из-за низкого результата ОГЭ по математике, нарушений дисциплины, академических задолженностей в 8-м и 9-м классах, сложностей с освоением программы. По словам родителя, эти претензии были без каких-либо конкретных фактов, просто перечислены.
В январе этого года школа сообщила учащимся и родителям правила поступления в 10-й класс, согласно которым достаточно было сдать ОГЭ на четыре и пять, чтобы продолжить обучение. Сын Малютина сдал экзамены в рамках нормативных требований, это подтверждается и письмом прокуратуры, в котором отмечено, что ученик получил итоговые четверки в ходе ОГЭ по русскому и английскому языку, а математику и географию сдал на пять.
В конце августа отец мальчика получил от школы выписку из протокола решения педсовета от 10 января 2024 года, согласно которому, помимо опубликованных правил поступления в 10-й класс (включают результаты ОГЭ), были приняты неопубликованные критерии для незачисления детей в 10-й класс, при этом они отличались от приведенных в письме педсовета от 25 июня.
По словам Малютина, с аналогичной проблемой столкнулись еще 14 одноклассников его сына из 24 учащихся 9-го класса «В», но не все родители стали бороться за место в 10-м классе для своих детей.
Не добившись решения проблемы в переговорах с администрацией школы, Малютин подал иск в Хамовнический суд Москвы. Узнав об иске, уже на следующий день директор школы предложила его сыну «без сдачи необходимых для поступления экзаменов» продолжить учебу в 10-м гуманитарном спецклассе. Но семья Малютиных отказалась от предложения, и отец самостоятельно написал заявление об отчислении сына из школы, а также забрал иск из суда. Сейчас сын Кирилла Малютина учится в другой школе.
«Своей цели я достиг — 57-й школе пришлось изменить свое несправедливое решение», — пояснил он.
Примечательно: о такой же ситуации рассказал редакции РБК отец другой ученицы того же класса (9-й «В» школы № 57 Москвы) Сергей Шереметьев. Мужчина также обратился в суд и прокуратуру. Судебное заявление Шереметьев также отозвал, так как после уведомления об иске школа и его дочери предложила продолжить обучение. В результате ученица решила перейти в другую школу. Прокуратура пока не ответила на заявление Шереметьева.
Про правила перехода в 10-й класс
В соответствии со статьями 66 и 67 закона «Об образовании», школы самостоятельно устанавливают правила отбора учащихся для приема в 10-й класс в зависимости от сложности программы обучения. Такая же норма прописана в приказе Министерства просвещения (от 2 сентября 2020 года), пояснили редакции в департаменте образования и науки Москвы.
«Школа № 57 установила свои правила приема в соответствии с этими нормами и заранее разместила информацию об этом на своем сайте. Известно о ситуации, когда родители не согласились с решением администрации школы не принимать ребенка в определенный класс по результатам отбора. Администрация учреждения пошла навстречу и предложила детям обучаться у них, но в других классах. В одном случае родители отказались, в другом — согласились, но позже перешли в другую школу», — прокомментировали ситуацию в департаменте.
Там также отметили, что учет результатов ОГЭ для поступления в профильные классы, где учащиеся получают углубленную подготовку по выбранным предметам, в первую очередь устанавливается в интересах школьников «для их комфортной и эффективной учебы».
На сайте школы № 57 РБК Life нашел опубликованную 16 января 2024 года информацию о приеме в два 10-х специальных класса на 2024/25 учебный год, с уклоном в программирование и математику в одном, химию и биологию — в другом.
Скриншот сообщения на сайте школы №57 Москвы
Мнение родительского сообщества
Конкурсный отбор могут проводить исключительно для приема в профильные классы, а в соответствии с законом «Об образовании» в школе должны существовать и общеобразовательные классы, куда обязаны принимать или переводить детей без каких-либо дополнительных условий отбора, говорит председатель общественного движения «Родители Москвы» Илона Менькова.
По факту в большинстве школ на данный момент отсутствуют привычные общеобразовательные классы, отметила она. К тому же, по ее словам, школы могут вводить в заблуждение, открывая классы с «универсальным профилем», которые являются не общеобразовательными, а такими же профильными классами, при переходе или зачислении в которые необходимо пройти конкурсный отбор.
«У нас есть федеральный закон об образовании, в котором четко прописано, что у нас средним образованием считается 11 классов, а не девять. Любой ребенок, который хочет продолжить образование в 10-м классе, имеет право на это без дополнительного отбора. У него есть безусловное право. Но появилась небольшая лазейка с появлением ФГОС-3. По нему школа имеет право создавать профильные классы, куда отбирают по балльной системе», — рассказала Илона Менькова.
Лидер общественного движения «Родители Москвы» объяснила, что сложившаяся ситуация — результат принятия нового федерального государственного образовательного стандарта третьего поколения (ФГОС-3), который начал действовать недавно. Одним из главных его нововведений стала фактическая ликвидация общеобразовательных классов в старшем звене. Ученики 10–11-х классов должны изучать не менее двух предметов на углубленном уровне. Для этого они могут выбрать профиль обучения: естественно-научный, социально-экономический, технологический и гуманитарный. Для неопределившихся существуют классы универсального профиля, но и там два предмета изучаются на углубленном уровне. Однако даже этих универсальных классов в некоторых школах не оказалось.
Комментируя ситуацию в образовании, Менькова сослалась на Постановление Конституционного суда от 23 июля 2020 года 39-П, в котором разъяснено, что законодательство допускает организацию индивидуального отбора при приеме в школы для получения профильного среднего общего образования, но при этом закон не содержит указания на то, что результаты индивидуального отбора могут служить основанием для отчисления учащихся из общеобразовательной организации.
По закону «Об образовании» вообще не предусмотрено досрочное отчисление несовершеннолетних из школы, кроме как по заявлению родителей. Но мы видим, что детей все равно незаконно отчисляют после 9-го класса, подчеркнула Менькова.
«После 9-го класса мы столкнулись с проблемой перевода в 10-й класс, несмотря на хорошую успеваемость и аттестат со средней оценкой 4,5. На протяжении полугода нас уговаривали уйти из школы в колледж, а после получения аттестата молча выпустили приказ об отчислении. В классе было 29 человек, из них выкинули 22 человека на улицу. Многие родители забрали документы сразу, осталось только трое, которые до сих пор борются за право учиться дальше», — привели в телеграм-канале общественного движения «Родители Москвы» слова одной из московских родительниц.
Скриншот публикации в телеграм-канале «Родители Москвы» от 3 октября 2024 года
Что в других регионах
Этим летом в нескольких регионах России родители столкнулись с невозможностью зачислить детей в 10-й класс, заявили в августе в Генеральной прокуратуре. В Краснодарском крае, Оренбургской области и других субъектах выявлены нарушения прав детей на получение бесплатного и общедоступного образования. Ученикам отказывают в зачислении в 10-й класс, так как дальнейшее обучение проводится исключительно по профилям углубленного изучения отдельных предметов.
В Екатеринбурге учащуюся в гимназии № 13 после окончания 9-го класса отказались зачислить в профильный класс для продолжения обучения. Ситуация разрешилась также после вмешательства прокуратуры, но в этом случае нашли дополнительные обстоятельства. Выяснилось, что отец школьницы — участник военной операции на Украине, поэтому ребенок имеет преимущественное право на зачисление.
В одной из краснодарских школ 46 подросткам отказали в дальнейшем обучении из-за среднего балла аттестата ниже 4,4. После обращения родителей в Генпрокуратуру страны права детей восстановлены, а в отношении директора возбуждено дело по ч. 5 ст. 19.30 КоАП России (нарушение требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса).
Как стало известно «Коммерсанту», с подобными нарушениями столкнулись также ученики и их родители в Иркутской и Челябинской областях.
Генеральная прокуратура также выявила нарушения в Оренбургской области и других регионах страны.
«Органы власти и администрации муниципальных школ нарушают права детей на получение бесплатного и общедоступного образования. Вопреки положениям закона и желанию детей им отказывают в зачислении в 10-й класс, так как дальнейшее обучение проводится исключительно по профилям углубленного изучения отдельных предметов», — сообщало ведомство.
Что сказали в Минпросвещения России
В Минпросвещения РБК в сентябре сообщили, что совместно с регионами держат на постоянном контроле вопросы, связанные с переходом школьников в следующий класс. При этом «каждый спорный случай рассматривается отдельно, и прежде всего по ним принимаются решения в интересах ребенка», утверждают в ведомстве. Для поступления в 10-й класс школьнику необходимо получить аттестат об основном общем образовании, а индивидуальный отбор не имеет отношения к государственному образовательному стандарту среднего общего образования, указали в министерстве.
Что такое ОГЭ
Обязательный государственный экзамен (ОГЭ) — это форма оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Это часть государственной итоговой аттестации (ГИА), он обязателен для сдачи после завершения программы основного общего образования, то есть девяти классов обучения.
Приказ о проведении ОГЭ по всей России вышел в декабре 2013 года, а уже в мае 2014-го ученики сдали первые экзамены в новом формате.
В августе 2024 года Рособрнадзор обсудил с экспертами изменения в школьных экзаменах. Часть нововведений коснется и ОГЭ. Его результаты планируют учитывать не только при поступлении в колледжи, но и при переводе в 10-й класс. Также сдачу некоторых предметов хотят перевести в электронный формат.
