Права иждивенцев. Кто входит в категорию и какие выплаты им положены
. Объясняют юристы
Иждивенцы и люди, которые их содержат, могут претендовать на различные выплаты, льготы и привилегии в трудовой и налоговой сфере. РБК Life вместе с юристами разобрался, кого можно считать иждивенцем и как доказать этот факт.
Кто такие иждивенцы
Иждивенец — это нетрудоспособный гражданин, материально полностью или частично зависимый от другого человека. Термин встречается в сферах гражданского, уголовного и трудового права России. Тем не менее четкого определения «иждивенца» — нет, поэтому понятие может по-разному толковаться и применяться в зависимости от конкретного случая.
Всех иждивенцев объединяет общая черта — нетрудоспособность и материальная зависимость от попечителя.
Иждивенцы и лица, от которых они зависят (попечители), имеют право на различные выплаты, льготы и привилегии в решении вопросов наследства, банкротства, трудовых споров.
Нельзя признать иждивенцами трудоспособных, но безработных людей. Например, здоровая 36-летняя жена не работает, живет за счет супруга. По закону она не является иждивенкой.
Также нет прямого указания, что люди с инвалидностью автоматически признаются иждивенцами. Многое зависит от ситуации и обстоятельств конкретного дела. По общему правилу, только нетрудоспособный человек с инвалидностью, которого содержит его родственник, признается иждивенцем.
Несмотря на множественность целей применения, единого определения «иждивенец» нет ни в одном законе, нормативном акте. При этом во многих отраслях используется терминология «нахождение на иждивении», то есть на содержании у другого человека.
Как правило, иждивенцы — это нетрудоспособные граждане, некоторые из которых еще являются инвалидами. При этом безработных граждан нельзя приравнять к иждивенцам, несмотря на выплату пособий по безработице.
Категории иждивенцев
Иждивенцы отдельного лица
Иждивенцами признаются все, кто нетрудоспособен (пожизненно или временно) и находится на содержании другого человека. Под эти критерии чаще всего подпадают:
- несовершеннолетние дети (внуки, братья, сестры). Они априори считаются иждивенцами родителей, опекунов или попечителей;
- родители (мужчины от 65 лет, женщины от 60 лет);
- супруг пенсионного возраста;
- другие родственники с инвалидностью вне зависимости от возраста.
Иждивение детей по отношению к родителям предполагается по умолчанию, если не было проведено процедуры эмансипации. Уточню, что дети — это только до 18 лет. Сорокалетний «иждивенец» на шее семидесятилетней матери — не тот случай.
Государственные иждивенцы
Иногда о нетрудоспособных гражданах без родственников говорят, что они «иждивенцы государства». Однако в законах нет подобного понятия. В таком случае уместно говорить о праве на социальную помощь, льготы, объясняют юристы.
У государства на иждивении не могут находиться какие-либо лица. Да, могут быть выплата социальных пенсий и пособий, предоставление других льгот и так далее, но формально это не считается иждивением.
Так, на государственные выплаты вправе претендовать:
- дети-инвалиды (пенсия по инвалидности);
- инвалиды 1, 2 и 3 групп (пенсия по инвалидности);
- дети до 18, если потеряли одного или обоих родителей (пенсия по потере кормильца);
- студенты до 23 лет, обучающихся в высшем учебном заведении по очной форме и потерявшие одного или двух родителей (пенсия по потере кормильца);
- пенсионеры, которые не получают трудовую пенсию по старости (социальная пенсия по старости).
Права иждивенцев
При наследовании
- Получение наследства. Если у умершего есть родственник, состоявший на его иждивении не менее года, он наследует наравне с остальными наследниками. Иждивенцы, которые не являлись родственником наследодателя, но находились на его содержании, становятся наследниками восьмой очереди. То есть они наследуют имущество умершего, если не останется наследников более близких очередей (ст. 1148 Гражданского кодекса). [1]
- Получение заработной платы. Иждивенцы могут получить последнюю заработную плату умершего, компенсации за неиспользованный отпуск или оплаты больничного листа (ст. 141 Трудового кодекса). [2]
- Возмещение вреда. Например, попечитель умер в результате производственной травмы на работе (страховой случай). Иждивенцу положена выплата, которую он обычно получал от своего кормильца. При этом, в отличие от пенсии по потере кормильца, компенсация выплачивается иждивенцу независимо от наличия родственных связей между ним и кормильцем (ст. 1088 ГК). [3]
Иждивенцы, согласно закону, наследуют всегда. Наследодатель не может лишить иждивенцев-наследников имущества по завещанию. При наследовании иждивенцам умершего в обязательном порядке должна быть выделена доля его имущества.
Законом предусмотрена восьмая очередь наследования специально для иждивенцев наследодателя, которые не являлись его родственниками, но находились на его содержании. Они будут наследовать имущество умершего в том случае, если не останется наследников более близких очередей.
Наследники первой и второй очереди — это близкие родственники (дети, супруг, родители, братья и сестры). С третьей по восьмую — более дальние (бабушки, дедушки, племянники, тети, дяди и так далее). [4]
Страховая пенсия по потере кормильца
На ежемесячные выплаты могут претендовать нетрудоспособные члены семьи умершего.
На страховую пенсию по потере кормильца чаще всего претендуют:
- дети до 18 лет (сохраняют право на пенсию даже при усыновлении);
- дети умершего с инвалидностью (если факт установлен до их 18-летия);
- братья, сестры и внуки (при условии, что у них нет трудоспособных родителей);
- безработные студенты до 23 лет (в том числе дети, братья, сестры или внуки);
- родители (в том числе приемные), бабушка или дедушка. Условие — возраст от 65 (мужчины) и 60 лет (женщины) либо оформленная инвалидность; [5]
- супруг старше 65 (мужчины) и 60 лет (женщины) или супруг с инвалидностью;
- другие нетрудоспособные члены семьи, за которыми ухаживал умерший.
В социальной пенсии отказывают, если иждивенец совершил уголовное преступление, повлекшее за собой смерть кормильца. [6]
В законе много нюансов. Их лучше уточнять для каждой конкретной ситуации. Например, нетрудоспособные усыновители имеют право на страховую пенсию наравне с родными родителями.
Пример: одинокая женщина удочерила 15-летнюю девочку. В 27 лет приемная дочь погибла в ДТП. Ее мама на тот момент работала и могла обеспечивать себя. Пенсия по потере кормильца ей не положена, так как не выполняется условие «нетрудоспособности».
Отчим или мачеха получат выплаты при условии, что они содержали умершего совершеннолетнего приемного ребенка не менее пяти лет. [6]
Пример: у 63-летней пенсионерки умер 33-летний пасынок. Женщина воспитывала его с пяти лет, состояла в законном браке с отцом мальчика. Своих детей у пенсионерки нет, супруг умер несколько лет назад. В таком случае она имеет право на получение пенсии по потере кормильца.
Пасынку или падчерице назначат страховую пенсию по потере кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или мачехи. То есть фактически были иждивенцами умершего. [6]
Права попечителей
Большую часть льгот получают лица, на иждивении которых находятся нетрудоспособные граждане.
При сокращении персонала
В трудовом праве определенные преимущества имеют лица, на содержании которых находятся иждивенцы. Например, при сокращении штата, в случае выбора между двумя одинаковыми по компетенциям и трудовому стажу работниками, оставят человека, у которого есть иждивенцы (ст. 179 ТК). [7]
Также родители детей-инвалидов вправе отказываться от командировок, не соглашаться на сверхурочные и работу в выходные и праздничные дни.
Дополнительные выплаты к пенсии
Пенсионеры могут оформить дополнительную выплату к своей пенсии (по старости или по инвалидности), если на их иждивении находятся:
- дети до 18 лет,
- безработные студенты до 23 лет,
- другой нетрудоспособный член семьи.
Братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что у них нет трудоспособных родителей.
Для повышения пенсии учитывается не более трех нетрудоспособных членов семьи. Размер надбавки равен одной третьей от величины фиксированной выплаты к страховой пенсии и назначается за каждого иждивенца, но не более трех.
С 1 июня за каждого иждивенца пенсионерам доплачивают по 2400 руб. Максимальная сумма (три и более иждивенца) — 7220 руб. [8] [9]
Пример: пенсионерка самостоятельно воспитывает четверых внуков, у которых умерли родители. По закону бабушке положена надбавка к пенсии только за трех иждивенцев, то есть 7220 руб.
Важно: иждивенец может получать пособие по инвалидности или другие выплаты от государства, то есть иметь свой источник дохода. Это не отменяет надбавку к пенсии его опекуну.
Пример из судебной практики
Внучка является инвалидом по здоровью с детства, а бабушка назначена ее опекуном. Поскольку внучка не может ходить, разговаривать, имеет психическое расстройство, то бабушка — работающий пенсионер, тратит все средства на ее реабилитацию и уход. Понятно, что ни пенсия, ни зарплата не может покрывать базовых потребностей по уходу за инвалидом.
Опекун обратился в ПФР с просьбой назначить дополнительные выплаты к пенсии. ПФР отказал бабушке в просьбе по причине неподтверждения факта иждивения: пенсия опекуна была немного выше пособия по инвалидности внучки. Значит, не выполняется второй признак для признания инвалида иждивенцем — материальное содержание за счет другого лица.
Суды всех инстанций согласились с подобным подходом. Лишь ВС РФ встал на сторону опекуна — для признания инвалида с детства иждивенцем не играет роли соотношение доходов самого инвалида и опекуна. [10]
При призыве на военную службу
В некоторых случаях при наличии иждивенцев гражданине имеют право на отсрочку от призыва на военную службу. В категорию попадают:
- отцы, воспитывающие без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет;
- отцы трех детей до 16 лет и с беременной женой на сроке не менее 22 недель;
- отцы, имеющие на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет;
- мужчины, ухаживающие за членом семьи, нуждающимся в постоянном уходе (инвалид первой группы). Отсрочка положена только при отсутствии лиц, обязанных по закону содержать иждивенца. [11] [12]
В сентябре и октябре на рассмотрение в Госдуму внесли законопроекты, согласно которым на отсрочку в рамках частичной мобилизации могут претендовать граждане с меньшим количеством иждивенцев. [13] [14] [15]
Законопроект № 201632-8 уменьшает число и увеличивает возраст детей, находящихся на иждивении. Факт их наличия дает право на отсрочку призыва по мобилизации. По одному из оснований, вошедших в проект, это три и более ребенка в возрасте до 18 лет, а если среди них есть студенты, то предельный возраст увеличивается до 23 лет.
Интересна также одна из инициатив, закрепленных в законопроекте № 203675-8, предоставлять отсрочку гражданину, который является единственным сыном или дочерью одинокого родителя. Факт иждивенчества в данном случае не имеет решающего значения. Как я полагаю, в этой ситуации разработчики видят высокий риск того, что одинокий родитель, оставшись без единственного совершеннолетнего сына или дочери, получит ощутимый материальный и психологический урон, останется без поддержки родного человека.
При прохождении процедуры банкротства
При процедуре банкротства у попечителя должны оставаться средства на обеспечение его иждивенцев (ст. 446 Гражданско-процессуального кодекса). [16]
В рамках процесса банкротства иждивенцами должника могут быть:
- супруг или супруга, являющийся, или являющаяся инвалидом;
- иной нетрудоспособный родственник;
- дети: несовершеннолетние, а также совершеннолетние студенты очной формы обучения до 23 лет.
Арбитражный управляющий выделяет прожиточный минимум как на должника, так и на его иждивенца — это две суммы ежемесячно. Согласно постановлению Конституционного суда, должник имеет право на получение полной суммы прожиточного минимума на своего ребенка. При этом необязательно иметь подтверждение неисполнения обязанностей по содержанию ребенка вторым родителем.
При уголовном наказании
Если у нарушителя закона на иждивении находятся несовершеннолетние дети и иные лица, суд может смягчить наказание. Например, отсрочка отбывания наказания предоставляется единственному родителю, на иждивении которого находится ребенок до 14 лет (ст. 82 Уголовного кодекса). [17]
Исключение — осужденные за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности. [17]
Как оформить статус иждивенца
Процедура признания иждивения зависит цели и сложности дела. Есть два пути. Первый и простой — внесудебный, через орган, которому требуется подтвердить иждивение (Пенсионный фонд России, нотариус, социальная защита). Например, вы обратились в ПФР для оформления пенсии по потере кормильца. В ПФР могут потребовать доказательства, что вы находились на иждивении у умершего кормильца. Дети до 18 лет признаются иждивенцами по умолчанию.
В запутанных случаях сотрудники ведомства, чтобы не разбираться самим, отправляют доказывать факт иждивения через суд. Это второй способ — более сложный и долгий.
Как доказать факт иждивения через суд:
- Подготовить документы и доказательства.
- Оплатить госпошлину (квитанция прикладывается к списку документов).
- Составить исковое заявление.
- Подать документы в суд.
- Дождаться решения суда.
- Обратиться с положительным решением в нужный вам орган.
Учтите, что решение можно обжаловать, например, в Верховном Суде России. [18]
Установить факт иждивения бывает непросто. Юристы, опрошенные РБК Life, советуют обращаться к специалистам. Они помогут собрать необходимые документы и доказательства для суда.
Документы для установления иждивения
Список документов отличается в зависимости от того, кто является иждивенцем и для какой процедуры устанавливается иждивение (получение выплат, наследство, процедура банкротства). В любом случае для признания иждивения нужно доказать, что иждивенец был материально зависим от своего попечителя.
Примерный список документов:
- справка о наличии инвалидности;
- справка с места учебы для студентов;
- сведения о стипендии или иных доходах иждивенца;
- квитанции или чеки, подтверждающие денежные переводы от попечителя;
- справки из жилищных органов, свидетельствующие о совместном проживании.
